省直各部門、單位，各市財政局，人民銀行各地市分行，各金融機構(gòu)，各政府采購代理機構(gòu)：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力，更好支持中小企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）》部署，現(xiàn)就進一步優(yōu)化全省政府采購合同融資業(yè)務服務有關事宜通知如下：
一、進一步提高思想認識。政府采購合同融資業(yè)務，具有良好的政府信譽和資金保障優(yōu)勢，是緩解中小企業(yè)融資難題的有力舉措。各級各部門單位要站在優(yōu)化營商環(huán)境、促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認識政府采購合同融資工作的重要意義，強化責任擔當，積極主動作為，統(tǒng)籌謀劃推進政府采購合同融資工作，推動各項部署要求落實落地，切實緩解企業(yè)融資難題。要堅持政府引導、市場運作、依法依規(guī)、防范風險的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持供應商和金融機構(gòu)依法自愿開展融資活動，并自行承擔風險。要堅持數(shù)據(jù)增信、數(shù)智賦能，充分發(fā)揮政府采購合同融資服務平臺作用，積極釋放政府采購數(shù)據(jù)要素價值，創(chuàng)新政府采購金融產(chǎn)品和服務，著力實現(xiàn)“財政+金融+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動共促。
二、進一步拓寬供給渠道。積極推廣應用銀企對接“三種模式”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術優(yōu)勢，挖掘采購數(shù)據(jù)的信用價值，為銀企對接提供精準有效的供需匹配、數(shù)據(jù)共享等服務。各金融機構(gòu)可根據(jù)市場推廣應用情況，自行選擇服務平臺和業(yè)務開展模式。一是推廣應用人民銀行“中征應收賬款融資服務平臺”，實時免費共享政府采購中標（成交）結(jié)果、采購合同、支付進度等信息，提供歷史數(shù)據(jù)查詢和回款賬號鎖定等功能。二是繼續(xù)發(fā)揮信用金橋“政府采購合同融資服務平臺”信用分析優(yōu)勢，深入挖掘企業(yè)融資需求，精準匹配銀企合作意向，完善市場定制化增值服務。三是開展市級建設服務本區(qū)域的政府采購合同融資服務平臺試點。擇優(yōu)選取1-3個條件成熟的市級政府采購合同融資服務平臺開展試點。經(jīng)市財政局申請、省財政廳備案后，與省政府采購信息公開平臺實行對接，納入采購數(shù)據(jù)共享范圍。
三、進一步提升服務質(zhì)效。各級財政部門、人民銀行、采購人、代理機構(gòu)和供應商應當積極支持配合政府采購合同融資業(yè)務開展，助力中小企業(yè)融資紓困。
（一）各級財政部門要加強政府采購預算管理，確保有預算再采購，杜絕無預算先采購；嚴格督導采購人按照采購合同約定及時支付采購資金，杜絕人為干預或無故拖延支付資金；加大政府采購合同融資政策宣傳指導，定期調(diào)度實際執(zhí)行情況，及時了解銀企對接需求，協(xié)調(diào)解決融資難題。
（二）人民銀行各地市分行要加強業(yè)務指導，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)與中征應收賬款融資服務平臺等政府采購合同融資服務平臺系統(tǒng)對接，加快全流程電子化操作，進一步提高融資效率。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新政府合同融資產(chǎn)品和服務，為供應商提供靈活多樣的融資選擇，切實降低供應商融資成本。強化與各級財政部門、采購人的溝通協(xié)調(diào)，做好業(yè)務宣傳和統(tǒng)計分析，為政府采購合同融資業(yè)務發(fā)展提供政策支持。
（三）各級采購人要依法按時公開政府采購合同信息，及時進行合同備案，做好履約驗收、資金支付等工作；鼓勵引導供應商開展政府采購合同融資業(yè)務，給予賬號修改和鎖定等必要支持；不得干預供應商選擇金融機構(gòu)開展政府采購合同融資業(yè)務，不得對合同融資供應商在采購活動中予以差別或歧視待遇。
（四）各政府采購代理機構(gòu)要在采購文件、中標（成交）通知書、采購合同中顯著位置列明政府采購合同融資政策，主動對項目參與供應商宣傳推介政府采購合同融資業(yè)務；支持配合金融機構(gòu)在本代理機構(gòu)場所開展政府采購合同融資政策宣傳，不得對合同融資供應商在采購活動中予以差別或歧視待遇。
（五）各級金融機構(gòu)要深度挖掘政府采購信用價值，創(chuàng)新適用政府采購全鏈條的金融產(chǎn)品，精準匹配企業(yè)融資需求；加強風險識別、跟蹤、控制，分類分級建檔授信，對履約記錄良好、社會誠信度高的政府采購供應商給予授信額度、貸款審批、利率優(yōu)惠等支持；建立和完善政府采購合同融資快捷通道，壓縮審批時限，降低融資成本，為供應商提供更優(yōu)質(zhì)的政府采購合同融資服務。
（六）各融資服務平臺要本著公益性或覆蓋成本原則，提供政府采購合同融資基礎服務，在主管部門允許范圍內(nèi)提供安全可控可追溯的數(shù)據(jù)采集分析服務。對信用分析、供需撮合、回款監(jiān)控等增值服務要建立公開透明的收費標準，不得向金融機構(gòu)強制搭售增值服務或提供歧視性服務，不得直接或變相增加供應商融資成本。要及時根據(jù)銀企對接需求加快系統(tǒng)功能的優(yōu)化完善，適時創(chuàng)新供需匹配工具，切實將企業(yè)政務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信貸資源。
四、進一步完善保障機制。各級財政部門、人民銀行應當建立健全政府采購合同融資工作保障機制，維護供應商融資權(quán)益，提升金融機構(gòu)融資效能，助力政府采購合同融資普惠發(fā)力。
（一）建立健全金融機構(gòu)對接機制。省財政廳、人民銀行山東省分行將定期開展業(yè)務會商、信息報送、宣傳推介等工作，及時了解工作存在問題，共同研究破解堵點難題。省財政廳將建立政府采購金融服務專欄，集中展示各金融機構(gòu)政府采購合同融資業(yè)務有關情況，各合作金融機構(gòu)省分行或地方性金融機構(gòu)總部每半年向省財政廳、人民銀行山東省分行報送政府采購合同融資業(yè)務開展情況。
（二）建立健全融資業(yè)務約談機制。各級財政部門對政府采購合同融資活動中存在不配合、不合規(guī)行為的采購人、代理機構(gòu)、供應商、金融機構(gòu)、融資服務平臺進行約談提醒，并納入相關誠信評價體系，在監(jiān)督檢查或考核評價中予以體現(xiàn)，對金融機構(gòu)進行虛假宣傳或違背服務承諾開展融資的，取消其業(yè)務辦理資格。人民銀行各地市分行根據(jù)工作職責配合財政部門做好相關工作。
（三）建立健全融資服務平臺管理機制。省財政廳對各政府采購合同融資服務平臺的數(shù)據(jù)采集模式、數(shù)據(jù)應用范圍、數(shù)據(jù)安全管控、賬號鎖定機制、服務收費標準等業(yè)務開展事項實行備案制管理，定期開展網(wǎng)絡安全檢查和服務對象意見征詢，確保第三方融資服務平臺運行的安全性、穩(wěn)定性、合規(guī)性。各融資服務平臺每半年向省財政廳報送政府采購合同融資業(yè)務開展情況。
山 東 省 財 政 廳 中國人民銀行山東省分行
2024年8月20日
信息來源：山東省政府采購信息公開平臺
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